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35年跨越發展廣州奏響法治宣傳最強音

  • 2021-01-21
  • 來源: 廣州市司法局
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  日前,《法治日報》以《35年跨越發展廣州奏響法治宣傳最強音》為題,大版面專題報道了廣州市法治宣傳工作從“一五”普法到“七五”普法的跨越式發展進程。


2021年1月19日 法治日報

  1985年9月,中共廣州市委、市人大常委會與廣州市政府聯合召開第一次法治宣傳教育工作會議,全面部署廣州市“一五”普法工作。如今,從“一五”普法到“七五”普法,廣州市法治宣傳工作已走過整整35年,實現了從無到有、從有到優的跨越式發展。

  35年來,普法工作的內涵逐步深化,從普及法律常識,到增強公民法律意識和法律素質,再到樹立社會主義法治理念、弘揚法治精神、建設法治文化,無論是普法形式、普法內容還是普法對象,都發生了巨大變化。這一切,見證了我國法治建設的發展歷程,見證了廣州作為改革開放的先行地和示范區,在建設國家中心城市和國際大都市進程中,全力提升法治軟實力、打造法治城市標桿的決心和魄力。

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2020年10月,廣州市召開2020年度國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會

  抓住領導干部這一“關鍵少數” 強化法治思維推進依法行政

  從“一五”普法開始,廣州市委、市政府就緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”,不斷提高全市各級領導干部和國家機關工作人員的法律素質,推進依法行政、依法治市,在法治軌道上推動廣州經濟快速發展、社會和諧穩定、人民幸福安康。

  “一五”普法期間,廣州市組織領導干部開展分批次脫產集中學法。據統計,1986年至1987年兩年間,全市副局級和市直屬機關各部、委、辦正處級以上領導干部共進行普法輪訓22期989人次。此后,領導干部普法不斷走向規范化、制度化、常態化。

  一是普法對象的范圍不斷擴大。“二五”普法時期,廣州市首次舉辦市五套領導班子成員法治專題講座,在市委黨校領導干部輪訓班增設法治課程,不定期組織全市副處級以上領導干部參加法治宣傳報告會。“三五”普法時期,廣州市在市委黨校中青年干部培訓班、局級和處級領導干部培訓班增加普法考核內容。“四五”普法期間,法治講座范圍從市五套領導班子成員擴大到依法治市普法領導小組成員和全市局級以上單位黨委學習中心組成員,并將普法工作作為一項重要考核內容。“五五”普法期間,廣州市投資85萬元,開發集學習、考試、管理等功能于一體的廣州市領導干部普法教育信息化應用系統,并自“六五”普法開始,借助普法平臺,對全市1500名副局級以上領導干部和近10萬名公職人員進行網上法律知識閉卷考試。“七五”普法期間,市委組織部、市委宣傳部、市司法局等5個部門聯合制定印發《廣州市國家工作人員學法用法制度》,將領導干部法治培訓講座及學法以制度形式確立下來。

  二是將普法工作貫穿領導干部任職全過程。“五五”普法期間,全市及各區(縣級市)普法領導機構逐步健全,領導干部普法內容被納入各級黨校、行政學院、政府培訓中心重點內容,學法體系、考試機制逐步規范。近年來,各級黨委和組織人事部門進一步把領導干部掌握法律知識和依法辦事能力作為考察、任用干部的重要依據,各級紀委和監察部門把領導干部學法用法考核監督作為建立懲治和預防腐敗體系的重要內容。市區兩級人大常委會和政府對擬任命干部進行法律知識任前考試,并作出明確規定,不參加考試或考試不及格者不予任命。“七五”普法期間,探索建立黨員領導干部及司法公職人員法治檔案制度,建立健全領導班子和領導干部年度考核述職述廉述法制度,計劃在2021年實現全市各區、各主要部門主要負責人向市委全面依法治市委員會述法全覆蓋。與此同時,建設全國首創的集反腐倡廉和法治教育于一體的教育基地——廣州市黨員干部紀法教育基地,作為對領導干部進行法治教育的常設基地。

  三是堅持普法教育與法治實踐相結合。潤物細無聲,普法入人心。為使領導干部樹立法治思維,更好地指導工作實踐,“三五”普法期間,廣州市在推進領導干部行政執法、司法人員學法過程中,堅持“三個結合”,即普法與行政部門執法大檢查活動相結合、普法與增加工作透明度和知曉率相結合、普法與實行追究執法過錯責任制相結合。近年來,廣州市積極創新普法形式,探索運用政務公開、立法聽證會、領導旁聽庭審工作等方式,開辟領導干部學法用法途徑,不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

  創新普法形式提升普法效能 努力打造全媒體普法新格局

  “一五”普法時期,廣州市有八區四縣,大喇叭車走街串巷“喊法”、擺攤設點發傳單是主要的普法方式。這一時期,廣州市共開展法治宣傳和咨詢活動33960次,收效良好。

  “四五”普法時期,廣州市于2002年11月建立全省第一個功能完善的普法網——廣州普法網,并將網站中的“法律法規庫”建設成為當時全國最權威的法律法規庫之一。群眾通過廣州普法網可進行在線咨詢,3日內即可聯系專業律師給予答復。

  “五五”普法期間,廣州市在充分發揮電視、報刊等傳統普法載體作用的同時,積極利用互聯網開展普法宣傳活動。2006年,繼開發廣州市領導干部普法教育信息化應用系統后,全市各區(縣級市)先后建立普法網站,充分利用“12348”法律服務熱線,為有法律需求的群眾解答法律問題。在2008年抗擊南方地區冰凍災害重大事件中,全市各級各部門在利用網站開展普法宣傳工作的同時,編印交通安全、勞動合同等方面的普法資料50余萬份,并組織100余名法律志愿者,在車站、機場派發普法宣傳手冊,為群眾提供法律咨詢服務。

  “六五”普法時期,網絡普法優勢進一步凸顯。廣州普法網功能不斷完善,并依托市、區兩級普法網站和微博微信平臺,開展各種形式的普法宣傳活動。2015年,廣州市投資3000萬元,開設廣州廣播電視臺“經濟與法”普法專用頻道,建立由副市長任組長,公、檢、法、司機關及電視臺等單位共同參與的普法頻道聯席會議工作機制,制作《法案實錄》《一日懂一法》《做個識法人》等口碑良好的普法專題節目。其中,《煩事有得傾》普法欄目收視率和市場份額均居同類節目第一名,并榮獲全國十佳法制欄目獎。同時,擴大普法范圍,在全市500余個社區宣傳平臺定期發布法治宣傳海報,在5000余個公交視頻和1000余個樓宇視頻終端、廣州地鐵各站臺車廂的11629臺電視終端、繁華商業區大型電子屏循環滾動播放普法公益廣告,不斷拓展普法工作深度和廣度。

2018年12月,廣州市在地鐵一號線開通憲法宣傳專列

  “七五”普法時期,在“六五”普法軟硬件建設不斷完善的基礎上,廣州市開通“廣州普法”微信公眾號、“廣州普法”抖音號,組織各區普法微信公眾號入駐“今日頭條”“企鵝號”“南方號”,構建“廣州普法+”新媒體矩陣。原廣州廣播電視臺“經濟與法”普法專用頻道改名為法治頻道,成為廣州普法全媒體基地。同時,探索機器人普法、在線直播、網上法治文化公園等智慧普法新模式,積極推進“互聯網+”普法,大力打造民生普法窗口和陣地。

  2020年初,新冠肺炎疫情暴發。疫情防控,法治同行,廣州市充分運用新媒體新技術新平臺開展普法活動。針對哄抬物價、隱瞞病情、聚餐聚會、復工復產等問題,廣州市司法局以“廣州普法抖音號+廣州普法微信號”的超百萬粉絲矩陣為傳播龍頭,聯合廣州司法行政、廣州律協微信公眾號和全市各區新媒體平臺,發揮“公眾+專業”的精準傳播優勢,發布防疫法律知識權威解答;廣州廣播電視臺法治頻道開設《戰“疫”說法》專題電視欄目,在花城+、“法拉理”、央視頻等新媒體矩陣推出;“廣州普法”抖音號疫情期間推出的近234期短視頻綜合點擊率達7.6億次;“廣州普法”抖音號被評為中央政法委第二屆“四個一百”優秀政法新媒體,是全國唯一入榜普法號。同時,在廣州市人口密集區域和中心商業區,地鐵、公交、醫院、社區及部分機關單位的電子顯示屏、宣傳欄滾動播出公益普法宣傳內容,提供疫情防控法律咨詢服務,發布與疫情防控密切相關的法律知識,及時回應人民群眾關切,全力打好疫情防控阻擊戰。

  從“一五”普法時期的一臺攝影設備打天下,到“七五”普法時期一條普法宣傳視頻少則近百萬次、多則近億次的點擊量,近年來,廣州市主動適應法治宣傳教育新要求,積極探索普法新形式,搭建普法新平臺,將傳統媒體和新媒體相結合,努力打造全媒體普法新格局,充分滿足群眾多樣化的普法需求。

  讓普法從“獨唱”變“合唱” 共同奏響法治宣傳最強音

  “一輛面包車,一套普法攝影器材,辦公室還是臨時找的地方”,說起“一五”普法時期的法治宣傳工作,老普法人只有搖頭:“太難了”。

  受條件限制,長期以來,廣州市普法工作由市司法局承擔。為提高普法工作覆蓋面,近年來,廣州市探索建立縱向到底、橫向到邊的普法工作網絡,積極開展法治宣傳進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡、進萬家活動。

  2015年底,廣州市委、市政府出臺《關于深入開展一村(社區)一法律顧問工作的實施意見》,市委常委會將此項工作納入2017年度工作要點,建立全市工作聯席會議制度。全市1553名律師與2757個村(社區)簽定法律服務協議,依托村(社區)律師、村居委,開展形式多樣的法治宣傳活動,實現全市村(社區)普法工作全覆蓋。

  2017年,為全力夯實基層治理法治根基,不斷提升社區依法治理效能,廣東省司法廳、省依法治市辦等4個部門聯合下發《廣東省“民主法治村(社區)”創建活動方案》,依托一村(社區)一法律顧問全覆蓋平臺,開展民主法治村(社區)創建工作。截至目前,全市除合并、新建村(社區)外,已有2715個村(社區)開展民主法治村(社區)創建工作。

  與此同時,廣州市多次開展法治宣傳進企業活動,積極創建廣東省“法治文化建設示范企業”,增強企業法治意識和職工法治素養,為企業發展營造良好法治環境。截至目前,全市已有111家500人以上規模企業完成創建。

  2018年11月,廣州市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》,在全市行政機關、司法機關、黨工群團單位、市屬國有企業建立“誰執法誰普法”普法責任制,制定各部門普法規劃、普法責任清單和年度普法計劃,明確普法宣傳的法律法規、普法對象、預期目標、活動方式、時間安排、責任人等內容,進一步形成全市各部門分工負責、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作新格局。

  2019年4月,廣州市委全面依法治市委員會召開第一次會議,全面依法治市工作下設立法、執法、司法、守法普法4個協調小組和市委全面依法治市委員會辦公室。同年7月,中共廣州市委全面依法治市委員會守法普法協調小組第一次會議召開,部署守法普法協調小組承擔的14項任務,涉及牽頭單位11個、責任單位33個。44個單位共同謀劃、分工合作,普法工作由“一五”普法時期的“獨唱”變為真正意義上的“大合唱”,奮力譜寫廣州普法工作新篇章。


 來源 | 法治日報

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