“廣州高質量發展”系列新聞發布會第四場(2020年總217場)
主題:“廣州高質量發展”系列新聞發布會第四場(2020年總217場)  
時間:2020年11月6日上午10:00  
地點:廣州市新聞發布廳  
主持人:廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華
邀請嘉賓:廣州市人民政府國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任崔彥倫,廣州市地方金融監管局黨組成員、副局長何華權。

文字實錄

  主題:“廣州高質量發展”系列新聞發布會第四場(2020年總217場)

  時間:2020年11月6日上午10:00

  地點:廣州市新聞發布廳

  廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華:

  各位媒體記者朋友:

  大家上午好!

  歡迎出席“廣州高質量發展”系列新聞發布會的第四場,今天發布會的主題是提升國資改革創新發展和金融工作水平,同時這也是市新聞辦2020年舉行的第217場新聞發布活動。

  國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》(以下簡稱《方案》),為深化國有企業改革提供了行動指南。2020年11月3日,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)公布。《建議》對金融領域發展做出若干部署,并在多處提及金融行業的發展。

  廣州的國資、金融工作如何發展?今天,我們非常高興地邀請到了相關同志就提升國資改革創新發展和金融工作水平為我們進行發布。他們是:廣州市人民政府國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任崔彥倫,廣州市地方金融監管局黨組成員、副局長何華權。

  首先,有請廣州市人民政府國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任崔彥倫就提升國資改革創新發展進行發布。

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  崔彥倫:

  各位媒體朋友:

  大家上午好!我向大家介紹一下廣州國資國企推動布局優化和結構調整,促進高質量發展的情況。

  近年來,廣州市堅持以推動高質量發展為主題,以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,持續優化國有經濟布局和結構,實現了國資規模顯著增長、產業布局和結構不斷優化、企業競爭力持續增強,為國有經濟高質量發展打下堅實基礎。

  一、近年來,廣州市屬國有經濟實現了跨越式發展

  2016-2019年,市屬國企主要指標保持快速增長,資產總額、凈資產、營業收入、利潤總額年均增速分別是12.5%、15.7%、9.8%、9.5%。2016-2019年,市屬國企平均國有資產保值增值率為118.1%,比“十二五”期間平均水平高4.7個百分點。

  今年受疫情沖擊,經濟在第一季度出現下滑,現在三個季度過去了,廣州國資國企交出了令人滿意的答卷。市國資委扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,1-9月監管企業實現營業收入、利潤總額同比均增長2.3%,均高于全國國企及央企水平,這個增長還是有效率的增長。1-9月實現勞動生產總值同比增長4.5%,其中在地企業勞動生產總值同比增長8.3%,為全市經濟穩增長作出重要貢獻。

  二、立足城市功能定位,在廣州新一輪高質量發展中發揮領頭羊和排頭兵作用

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出“我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段”。我們理解,高質量發展本質上就是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要。廣州國資國企的發展要緊扣國家要求,緊扣廣州市國家重要中心城市定位和大灣區核心城市定位,圍繞定位發揮作用,服從服務于廣州市的發展大局,履行好四大使命—政府重大部署和重大項目的實施者、城市基礎設施及公共服務的承擔者、社會資源和資本要素的整合者、廣州建立現代化經濟體系的引領者。

  (一)進一步優化國資布局,服務中心城市功能定位

  國資委狠抓資產布局優化和產業提升。一是調整優化國有資本投向。進一步加強汽車、金融、裝備制造、電子信息、生物醫藥與健康等五大核心產業集群,2020年1-9月五大核心產業集群營收、利潤貢獻率分別達41.1%和55.2%。二是支持城市基礎設施建設。2020年9月底,準公益類及基礎設施功能類企業資產總額、凈資產分別占比39.4%和53.7%,所以廣州國資國企是支持廣州城市基礎設施建設高質量可持續發展的重要載體。積極爭取國家(REITs)試點工作,通過實現“投融管退”良性循環,更有力支持廣州的基礎設施和建設城市發展。三是前瞻布局戰略性新興產業。2018年啟動國企創新基金組建工作,運行情況良好,子基金總規模近70億元,實現4倍的杠桿放大,投資了一批高科技項目。市屬國企管理的國資股權投資基金,市場化投資了寧德時代、寒武紀、芒果TV、中金珠寶、云從科技、廣電計量、廣鋼氣體、廣汽創新子基金等680多個創新項目。四是退出低效及無效資產。加大“僵尸企業”處置力度,截至2020年9月底,累計完成出清787戶,“壓縮精簡”1351戶。剝離國企辦社會職能,歷史包袱、低效資源整合起來支持重大產業建設。

  (二)持續推進重組整合,提升產業與企業綜合競爭力

  一是推進戰略性重組。“十三五”以來,這方面的力度還是比較大的,按照產業化原則,夯實產業發展基礎,一共實施了19戶企業重組整合,推進產業集中。2020年1-9月市國資委直接監管企業資產、營收、利潤規模前5位的企業占比分別達72.7%、72.4%、77.4%,作用、貢獻凸顯。二是利用平臺整合資源,實現價值提升。不斷推進上市公司兼并重組、二次混改等等。支持越秀集團重組廣州國投并組建新的信托公司,積極盤活信托牌照資源,解決沉積近20年的歷史遺留問題,目前正在推進重組,工作也做得差不多了,現在正在申報。三是打造一流龍頭企業。主要是專業化整合,推動資源向優勢企業集中,解決產業“散”“弱”問題。目前8家市屬國企資產超千億、2家營收超千億企業;世界500強1家、中國500強9家、中國制造業500強5家和中國服務業500強13家。以專業化進行整合,支持企業發展,提高競爭力,打造一流龍頭企業。

  (三)優化社會資源和資本要素組合,促進資源高效率配置推動產業高質量發展

  一是積極穩妥推進混合所有制改革。與社會資源相結合推進混合所有制改革方面有大的動作,包括參與央企混改等等,其中引進2個項目超過100億的混改項目,近年來混改項目涉及投資額700多億元。二級及以下企業近六成進行混改。推進了11家上市公司“二次混改”。二是加速產業和資本協同效應。市屬國企管理的國資股權投資基金114支,實際管理規模近900億元。三是加強對外并購推動補鏈強鏈工程。最近這幾年分別并購山河智能,拓展工程裝備、特種裝備、通用航空等產業,并購金明精機,切入薄膜裝備制造、智能制造領域;推動珠實集團并購蘇交科,向“智慧城市運營商”戰略轉型,通過并購,珠實集團從原來的房地產企業向“智慧城市運營商”戰略轉型。支持廣州工控設立5億元航天產業發展基金,鼓勵下屬企業參與商用火箭研發生產及動力研發、衛星測控、衛星導航、衛星通信等相關配套產業鏈。中科宇航在南沙落戶,我們非常重視這個項目,因為高端的產業鏈條也會陸陸續續落戶南沙,國企積極參與。

  (四)積極打造產業發展平臺,形成產業聚集效應

  一是加快建設產業園區,推動產業集聚發展。將是廣州國資國企非常重大的工作任務,目前已經取得一定的成效,廣汽智聯新能源汽車產業園項目,形成全產業鏈開放創新生態系統;廣智集團高端裝備制造基地、廣藥白云生物醫藥基地、珠江鋼琴文創園等園區。盤活用好國有企業存量土地,打造建筑集團裝配式建造展示平臺;推動無線電集團與輕工集團聯合建設中國人工智能(廣州)產業園,珠實集團牽頭規劃建設以生產性服務為主題的西部工業互聯網產業園。后兩者有望打造成為千億級的產業集群。二是發揮聯盟協同功能,構建產業生態圈。廣州國企率先組建國內首個地方性國企創新聯盟,通過聯盟的活動,這兩年在構建產業生態圈方面確實起到很好的橋梁和平臺作用。

  (五)營造良好創新環境,賦能高質量發展

  一是加大科技創新投入。“十三五”期間(2016-2020年)累計安排國資收益121.6億元支持企業創新發展和轉型升級,之前設立了國企創新基金,在這個基礎上,從今年開始,每年在國資收益里面安排每年不低于1億元的重大專項基金,支持企業重大創新產業項目。“十三五”期間,市屬國企研發投入連續5年保持不低于15%以上的增速,2019年創造了139.1億元新高。二是健全創新激勵機制。支持企業利用各種手段和方式,對企業員工特別骨干員工進行激勵。三是提升企業關鍵核心技術創新能力。剛才簡要介紹了在結構調整、促進高質量發展方面的工作。廣州國資國企的發展態勢不錯,但是在布局、結構方面也存在不足,主要包括存量資產分布不合理、產業發展不均衡、企業總體競爭力不強。基礎設施板塊資產規模占比很大,但是運營的效率比較低。新興產業規模偏小,而且關鍵環節缺失的問題比較突出。

  三、下一步國資布局結構調整優化安排

  11月2日,中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》。深入學習貫徹好《意見》,按照上級統一部署開啟國企改革三年行動方案的落實工作,這兩個將是下來國企改革、布局優化、結構調整的重要遵循。我們將加快布局優化和結構調整的力度和節奏,目前廣州國資委正在制定廣州國資“十四五”規劃,企業也在加緊編制“十四五”規劃。我們也在部署國企改革三年行動,以這兩個工作作為重要抓手,強化規劃的戰略引領作用,突出主業優先、實業優先的戰略,加快推進國有經濟布局優化和結構調整,加大企業戰略性重組和專業化整合的力度。加快構建廣州現代化經濟體系,進一步提升廣州國資國企在廣州經濟社會發展中的引領帶動作用。

  謝謝。

  林彥華:

  感謝崔主任的發布。

  接下來,有請廣州市地方金融監管局黨組成員、副局長何華權就提升金融工作水平進行發布。

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  何華權:

  各位新聞界的朋友們:

  大家上午好!

  我謹代表廣州市地方金融監督管理局,感謝大家一直以來對廣州金融業發展的密切關注,以及對市地方金融監管局工作一直以來的關心。今天我主要發布三個方面的內容:

  第一個方面,建立長效機制,聚焦緩解中小微企業融資難題

  今年以來,全市金融系統全面貫徹落實習近平總書記關于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要論述,以及中央、省、市關于“六穩”“六保”工作部署,統籌推進疫情防控和金融業發展工作。目前金融業已發展成為廣州市的第四大支柱產業,特別是面對新冠肺炎疫情沖擊,依然保持了良好發展勢頭,對廣州經濟增長的貢獻日益明顯。前三季度,全市實現金融業增加值1716億元,同比增長8.9%,占GDP比重9.8%。全市金融業稅收374.4億元,同比增長9.4%,占總稅收比重為9.5%。全市本外幣存款余額6.56萬億元,貸款余額5.30萬億元,貸款增速居北上廣深津五大城市第一位;保費收入1187.5億元,規模居全國城市第三位;境內外上市公司累計達到197家,今年新增17家。

  小微企業融資難問題是一個世界性、全國性、行業性的問題,屬于市場失靈的一個表現。多年來,市金融部門一直在想方設法、多管齊下努力緩解這個問題。今年以來,面對新冠疫情的沖擊,小微企業融資難以及相關的保市場主體問題更加凸顯。根據市委、市政府統一部署,在國家金融監管部門駐粵機構和市財政局等相關部門的大力支持下,我局積極作為、認真論證,創新建立了多個聚焦緩解中小微企業融資難題的長效機制,今天重點介紹如下兩個機制。

  第一個機制,建立了市財政支持的普惠貸款風險補償機制。經市政府批準,5月21日印發《廣州市普惠貸款風險補償機制管理辦法》,建立了廣州市普惠貸款風險補償機制,6月10日遴選了11家合作銀行機構,該機制正式運行。按照該政策規定,市財政每年安排2億元專項資金,對合作銀行投放的單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業信用貸款(含個體工商戶及小微企業主經營性的信用貸款)所產生的不良貸款,給予不良貸款本金50%以內的資金補償。截至11月1日,各家合作銀行已授信超過179億元,實際投放超過111億元,其中信用貸款比例占90%以上,受惠小微企業和個體工商戶超13500家。目前我局正在深入推動使該項政策發揮最大成效,努力引導促進合作銀行增加對小微企業信用貸款、應收賬款質押貸款和知識產權質押貸款的投放,助力小微企業共克時艱。

  廣州市普惠貸款風險補償機制主要如下幾個創新之處:一是覆蓋面更廣。普惠貸款風險補償機制的補貼范圍與中國銀保監會關于普惠型小微企業貸款的定義相匹配,推動國家金融監管部門和地方金融部門就“增量、擴面、提質、降本”等要求更好形成工作合力;同時,突出國家產業政策導向,并落實金融服務實體經濟的要求,擴大對借款人所屬行業的補貼范圍,與已有的市級企業貸款風險補償政策形成互補效應,最大化發揮財政引導放大作用。二是目標群體更精準。針對小微企業無合格的抵押品、質押品或者無法引入第三方擔保的問題,鼓勵銀行加大信用貸款的投放力度。與中國人民銀行等部委印發的《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》《關于加大小微企業信用貸款支持力度的通知》等文件要求完全契合,更好地發揮政策疊加效應。三是補貼辦理效率更高。按照規定,我局將于每年3月底前按照有關財務規定程序,完成對上一年度補償資金的審定和撥付手續,補償效果可期可得。而且,對于不良貸款的認定標準和辦理程序,都比較合理,兼顧依法合規和有效激勵的雙重效果。

  第二個機制,建立了市場化運作的廣州市轉貸服務機制。按照“政府引導、社會資本參與、封閉運作、確保安全”的原則設立廣州市轉貸服務中心,以陽光化、規范化、降低企業轉貸成本、提升轉貸業務效率為目標開展各項業務。6月1日,轉貸服務中心正式揭牌成立,并于當月末實現轉貸線上作業平臺上線以及首筆轉貸業務落地。截至11月4日,轉貸中心已實現6筆轉貸業務,合計解決廣州市中小微企業1225.1萬元的轉貸資金融資需求。企業轉貸融資成本降至0.05%/天,單筆轉貸業務平均耗時為3天。通過轉貸中心服務,企業轉貸業務綜合成本從轉貸金額的1%下降至0.15%,有效降低企業轉貸業務成本。與其他地區轉貸業務模式相比,廣州市轉貸服務機制特點主要有三方面。第一,依托轉貸業務線上作業平臺,轉貸業務已實現全流程線上操作。企業足不出戶即可享受高效便捷轉貸服務。同時由于轉貸中心及資金方均不與轉貸企業進行線下接觸,因此不會對轉貸企業正常經營產生影響。第二,廣州市轉貸服務機制采用利率競價方式,價低者得,確保轉貸企業以最低利率水平借入轉貸資金,從而有效地降低企業轉貸業務成本。第三,廣州市轉貸服務機制采用純市場化機制運作,不占用任何財政資金。在不對財政資金產生負擔的同時,有效實現降低企業融資成本的目標。

  第二個方面,深耕細作,不斷推進廣州市綠色金融改革創新試驗區建設發展

  2017年6月,經國務院批準,中國人民銀行等七部委聯合印發《廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》,宣布在廣州全市開展綠色金融改革創新試驗,廣州市成為全國第一批綠色金融改革創新試驗區試點城市之一,也是全國一線城市中唯一的綠色金融改革創新試驗區。2020年1月、8月,中國人民銀行先后兩次組織召開全國綠色金融改革創新試驗區自評價會議,廣州試驗區的綜合指標排名均名列前茅。在中央財經大學綠色金融國際研究院發布的最近一期《地方綠色金融發展指數與評價報告(2019)》中,廣東綠色金融發展指數在全國31個省(自治區、直轄市)中排名第一,其中廣州市試驗區發揮了舉足輕重的作用。自廣州市試驗區獲批3年多以來,廣州市推進綠色金融改革創新各項工作成效顯著,尤其是金融服務綠色產業和經濟可持續方面取得明顯進展。今年第三季度,廣州地區銀行機構綠色貸款余額超3500億元,全市累計發行各類綠色債券超過690億元,總量居各試驗區第一。廣州碳交所碳配額現貨交易量累計成交突破1.59億噸,排名全國第一。

  廣州市推進綠色金融改革創新工作主要有以下幾方面做法:

  一是構建綠色金融政策體系。在花都區先行開展綠色金融改革創新試點后,逐步構建起服務全市的綠色金融政策體系。推動出臺人才、資金等支持保障措施,省、市、區分別制訂出臺了實施細則,并落實對銀行機構綠色貸款投放、企業發行綠色債券、綠色金融人才等的獎勵政策。花都區、黃埔區、南沙區也相繼出臺本區域的綠色金融支持政策。2020年5月,中國人民銀行等四部委聯合出臺《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》,明確提出依托廣州市綠色金融改革創新試驗區,建立完善粵港澳大灣區綠色金融合作工作機制。7月,成立了廣州綠色金融研究院,加強綠色金融的制度政策和標準體系的研究。

  二是建立完善綠色金融標準規范體系。建立完善集綠色項目申報、認證和融資對接于一體的廣州市綠色金融改革創新試驗區融資對接系統,已納入2544個綠色企業及項目信息。制訂大灣區碳排放權抵質押貸款業務和林業碳匯業務標準,碳排放權抵質押融資標準和林業碳匯生態補償機制試點成果已在全省范圍推廣。下一步,我局將在2018年印發的《廣州市綠色金融改革創新試驗區綠色企業與項目庫管理辦法》的基礎上,盡快出臺《廣州市綠色企業與項目庫管理實施細則》,拓展綠色企業和項目庫的應用范圍,完善相關功能。

  三是深化綠色金融產品與服務創新。推動設立金融機構綠色事業部、綠色金融創新中心、綠色金融科技實驗室、環境權益綠色金融研發基地、綠色金融評估認證中心等,為綠色企業和綠色項目提供更加便捷、規范的綠色金融產品和服務。新冠疫情期間,落地廣東省政府第一支綠色政府專項債券,水資源領域的第一支綠色政府專項債券,用于珠江三角洲水資源配置工程項目;電力、環保、公交、水務等領域發行綠色債券193億元支持大灣區基礎設施建設。

  四是全面推進粵港澳大灣區綠色金融合作。發起粵港澳大灣區環境信息披露倡議,在推動粵港澳大灣區建立合規、透明的環境信息披露制度方面率先進入實踐。聯合香港品質保證局、澳門銀行公會等為在穗企業赴港澳發行綠色債券開展輔導。積極參與廣東綠金委與香港綠色金融協會、澳門銀行公會、深圳綠色委員發起成立粵港澳大灣區綠色金融聯盟,9月在廣州成功主辦了聯盟成立大會,全力推進綠色金融交流合作。目前正在加快籌備成立廣州市綠色金融協會,已獲得社會組織管理部門的名稱核準,爭取近期正式揭牌成立。

  第三個方面,搶占先機,加快廣州數字金融創新發展

  近年來,我市積極謀劃推動數字金融發展,通過金融政策引導、科技創新試點、打造平臺組織等多措并舉,大力推動廣州金融數字化轉型升級,不斷提升地方數字金融創新能力,積極推進特色行業數字化金融基礎設施建設,全力營造廣州數字金融發展的良好生態,取得了顯著成效。

  一是加強數字金融政策引導和扶持。積極貫徹落實中國人民銀行《金融科技發展規劃》,大力推動數字金融領域創新發展,將數字科技在金融領域合理應用納入政策扶持范圍,印發了《廣州市支持金融科技發展補貼申請指南》,對符合條件的金融科技類主體給予相應獎勵,鼓勵數字科技賦能金融發展。研究制定金融科技類企業辦理商事登記工作指引,大力引進數字金融相關領域人才,將新一代信息技術、區塊鏈等數字科技與金融領域人才納入廣州市高層次金融人才評選目錄,并給予相應的獎勵補貼,形成了較好的數字金融政策導向。下一步,將依托廣州市人工智能與數字經濟試驗區建設,將5G、人工智能、大數據、區塊鏈、工業互聯網、智慧城市等數字前沿新基建,與數字金融發展平臺緊密結合,研究廣州推動數字金融發展戰略規劃和“行動路線圖”,為廣州數字金融高質量發展提供方向指引。

  二是積極推動國家級金融科技創新試點。7月9日,中國人民銀行批準廣州市成為全國第二批金融科技創新監管試點城市。在人民銀行廣州分行大力指導下,開展了廣州市第一批金融科技創新試點項目,支持鼓勵在穗多家金融機構和科技公司,圍繞“基于知識圖譜的安全金融服務”、“基于大數據和物聯網的普惠金融服務”、“基于流媒體技術的線上金融服務”等多個領域進行數字金融創新探索,簽約落地了一批金融科技創新項目,吸引金融科技類企業落戶廣州。目前,我局正在征集第二批試點項目,鼓勵金融機構、科技公司踴躍申報。

  三是全力打造數字金融地方性專業平臺。7月15日,廣州市數字金融協會揭牌成立,成為了全國第一家數字金融協會,將致力于成為一家集金融、科技、產業于一體、多業態交叉融合的地方性專業組織,加強銀行、保險、證券等傳統金融機構以及小額貸款、商業保理等地方類金融機構,與產業核心企業、數字科技公司等多元化主體,開展跨領域、跨專業交流合作。我局還全面加強數字金融專業建設,推動設立了廣州市金融科技專委會、供應鏈金融專委會,聚集了一批數字金融高級專業人才,形成了具有廣州特色的數字金融專家智庫,舉辦了多場區塊鏈、人工智能、大數據等數字科技賦能金融專題論壇,取得了積極成效。目前,我局聯合相關部門和企業,正在探索設立粵港澳數字金融科技聯合中心和廣州數字金融研究院,支持廣州人工智能與數字經濟試驗區國際金融城片區大力發展數字金融產業,探索建設區域性特色產業數字金融基礎設施。

  謝謝!

  林彥華:

  感謝何局的發布。

  因為11點還有下一場發布會,所以本場發布會不進行提問環節。

  今天的第一場新聞發布會到此結束,謝謝大家。


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